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　　為全面推進我區(qū)生活垃圾減量分類工作，根據(jù)《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》（深圳市人民政府令第277號）、《深圳市生活垃圾分類和減量工作實施方案（2015—2020）》（深府辦函〔2015〕153號）和《深圳市全面推進生活垃圾強制分類行動方案（2019—2020年）》（深府辦函〔2019〕38 號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平關(guān)于做好垃圾分類工作的重要指示精神，按照中央和省市的決策部署，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，遵循生活垃圾減量化、資源化和無害化原則，持續(xù)完善城區(qū)生活垃圾處理體系，加大環(huán)衛(wèi)體制改革力度，推動生活垃圾強制分類，打造全國生活垃圾分類先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)新跨越，再上新臺階，為加快建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供支撐。

　　二、工作目標

　　建立健全政府推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任明確、監(jiān)督有力的生活垃圾分類工作長效管理機制，強力打造符合鹽田實際的生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理和全程監(jiān)管體系，全面推進生活垃圾強制分類，深入開展宣傳引導，培養(yǎng)居民垃圾分類的行為自覺，努力提升生活垃圾治理水平，形成全社會參與垃圾分類新格局。

　　2019 年底前，全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）、機關(guān)企事業(yè)單位和公共場所全面實行生活垃圾強制分類，所有住宅小區(qū)（城中村）實施“撤桶并桶”，全面施行“集中分類投放+定時定點督導”模式，轄區(qū)居民垃圾分類知曉率達到100%以上，居民生活垃圾分類整體參與率達到70%以上，標桿小區(qū)參與率達到90%以上，生活垃圾分類減量率達到30%以上，生活垃圾分類3.0小區(qū)建設達標率100%。

　　2020 年底前，全區(qū)所有垃圾投放點實現(xiàn)“集中分類投放+定時定點督導”模式，轄區(qū)居民生活垃圾分類整體參與率達到85%以上，標桿小區(qū)參與率達到100%，生活垃圾分類減量率達到35%以上。

　　2021 年底前，居民生活垃圾分類整體參與率達到100%，生活垃圾分類減量率達到40%以上。

　　三、任務及分工

　　（一）完善管理體系，提升減量效率。

　　按照“大分流、細分類”要求，保持和完善現(xiàn)有垃圾分類模式，真正實現(xiàn)前端分類投放全覆蓋、中端分類收運全覆蓋、末端分類處理全覆蓋、全程智能化監(jiān)管全覆蓋，不斷提升全區(qū)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

　　1.前端分類精細化。

　　一是全面實施撤桶并桶。開展“撤桶并桶”攻堅行動，撤除轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)（城中村）原有的樓層桶、樓棟桶和果皮箱,合并環(huán)衛(wèi)桶點，建立“集中分類投放點”，除“集中分類投放點”外，其他區(qū)域不得設置任何形式的垃圾收集容器。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責智能化分類設施調(diào)整配備工作，確保各住宅小區(qū)（城中村）、部隊、學校和機關(guān)企事業(yè)單位有足夠的投放容器，同時試點“無桶公園”和“無桶街區(qū)”創(chuàng)建工作。各街道辦、中英街管理局負責轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)（城中村）撤桶并桶工作的組織和實施，督促住宅區(qū)（城中村）生活垃圾分類投放管理責任人（實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；單位自管的，本單位為責任人）完成設置“集中分類投放點”，劃定廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的專屬投放收集區(qū)域，提供各類垃圾的暫存轉(zhuǎn)運地點，協(xié)助分類設施設備和水電等的配套安裝，管理“集中分類投放點”衛(wèi)生，做好各類垃圾的收集、暫存及交運等工作。2019 年底前，實現(xiàn)轄區(qū)住宅小區(qū)（城中村）樓層撤桶率100%，住宅小區(qū)（城中村）“集中分類投放+定時定點督導”模式覆蓋率100%。

　　二是深入開展現(xiàn)場督導。全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）的“集中分類投放點”全部實行“定時定點督導”模式，每一個“集中分類投放點”必須配備至少一名督導員，定時定點到崗，對居民生活垃圾投放行為進行督導，以“桶邊督導”保證前端生活垃圾分類的精確度和準確率。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責制定督導標準，檢查相關(guān)單位現(xiàn)場督導工作開展情況。住宅小區(qū)（城中村）物業(yè)服務企業(yè)會同生活垃圾分類運營企業(yè)負責開展現(xiàn)場督導。各街道辦、中英街管理局負責聯(lián)合區(qū)住建部門督促各住宅小區(qū)（城中村）物業(yè)服務企業(yè)落實督導責任。

　　三是政府機關(guān)帶頭先行。注重發(fā)揮公職人員、黨員干部在生活垃圾分類中的示范帶頭作用，各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員在單位、家庭中要帶頭先行生活垃圾分類。各單位應將生活垃圾分類工作納入本單位年度工作計劃，將工作人員生活垃圾分類參與情況列入年度考評中，督促工作人員身體力行參與垃圾分類。2019年底，各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員垃圾分類參與率需達100%。

　　2.中端收運專業(yè)化。

　　一是易腐垃圾獨立收運。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責委托餐廚收運特許經(jīng)營企業(yè)，負責全區(qū)所有餐飲場所和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、轄區(qū)住宅小區(qū)（城中村）家庭住戶產(chǎn)生的廚余垃圾、以及農(nóng)貿(mào)市場、超市、沿街水果門店產(chǎn)生的果蔬垃圾的集中收運工作，做到易腐垃圾應收盡收。

　　二是可回收物等專車專運。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責通過市場化方式確定運營企業(yè)，負責全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）、機關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的可回收物（玻、金、塑、紙）、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔以及有害垃圾的收運工作?？苫厥瘴镉勺≌^(qū)（城中村）物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)管暫存，并交由符合規(guī)定的收運企業(yè)進行收運。廢舊家具和年花年桔實行預約清運，綠化垃圾由產(chǎn)生單位或其管養(yǎng)單位自行清運。嚴禁不同類型垃圾之間混裝混運，杜絕“二次染污”。

　　三是其他垃圾統(tǒng)一收運。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責委托專業(yè)的清運公司對住宅區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位的其他垃圾進行統(tǒng)一收運，指導運營企業(yè)加大清運頻次，嚴格執(zhí)行“不分類，不收運”倒逼機制，確保環(huán)境衛(wèi)生秩序井然。

　　3.末端處理基地化。

　　在資源化利用環(huán)境園項目建設完成之前，依托現(xiàn)有處理基地開展對餐廚垃圾、可回收物（玻、金、塑、紙）、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的資源化利用，以及廢燈管、廢舊電池等有害垃圾的無害化處理。所有分類可回收垃圾必須運送至末端處理基地進行分類處理。區(qū)工務署負責加快推進資源化利用環(huán)境園建設，力爭2020年9月前完成資源化利用環(huán)境園建設工作任務。環(huán)境園項目建設完成后，將末端分類處理工作移至環(huán)境園，全面提升我區(qū)分類垃圾處理能力和資源化利用效率。

　　4.全程監(jiān)管數(shù)字化。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責指導第三方監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化完善生活垃圾分類智能化監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和手機APP監(jiān)管平臺，構(gòu)建智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)前、中、后端的隨機統(tǒng)計查詢和實時動態(tài)監(jiān)管，有效防止垃圾偷運、非法外運等現(xiàn)象發(fā)生，形成全鏈條、無死角、全覆蓋的智能監(jiān)管網(wǎng)絡，不斷提升智能監(jiān)管水平。

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　　加大生活垃圾強制分類宣傳教育，樹立垃圾分類人人有責的環(huán)保理念，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。

　　1.強化生活垃圾強制分類輿論引導。

　　宣傳部門充分發(fā)揮宣傳工作主陣地作用，指導本地電視、廣播、報紙等新聞媒體長期深入開展生活垃圾分類公益宣傳；經(jīng)常在主流媒體或政府網(wǎng)站上宣傳報道垃圾分類工作；并將生活垃圾分類納入公益性宣傳計劃，納入文明城市創(chuàng)建重要內(nèi)容。交通運輸部門負責利用地鐵、公交等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告，宣傳生活垃圾分類實操性知識，傳播生活垃圾分類和減量理念。文體旅游部門會同電信運營商，通過短信、新媒體推送等方式，引導來鹽田游客自覺參與生活垃圾分類。各街道辦、中英街管理局要不斷完善宣教設施，在社區(qū)黨群服務中心開設生活垃圾分類科普教育“微課堂”（2019年底前完成）。

　　2.打造專業(yè)義工宣傳隊伍。

　　區(qū)民政局、團區(qū)委負責組織社工、志愿者，成立鹽田區(qū)生活垃圾分類義工隊伍，建立“社工+義工”的聯(lián)動督導模式，積極參與生活垃圾分類督導宣傳，協(xié)調(diào)每社區(qū)安排1名社工負責垃圾分類宣傳教育工作。區(qū)委組織部負責組織發(fā)動全區(qū)黨員干部積極參加社區(qū)生活垃圾分類督導志愿行動。人大、政協(xié)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，邀請“兩代表一委員”擔任垃圾分類推廣大使。區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團組織作用，積極參與垃圾分類宣傳發(fā)動。

　　3.夯實學校學生生活垃圾分類思想根基。

　　教育部門要將生活垃圾分類教育納入學校和幼兒園的教育發(fā)展規(guī)劃，納入開學第一節(jié)課、德育教育必修課程和文明校園建設的重要內(nèi)容；學校每學期至少開展一次“垃圾分類進社區(qū)”主題教育實踐活動，增強學生垃圾分類意識；充分發(fā)揮“大手拉小手”和“小手拉大手”的相互促進作用，以學生帶動家庭、以家庭帶動社會，提升廣大市民自覺參與生活垃圾分類的意識。努力打造校園生活垃圾分類教育基地，加快生活垃圾分類示范學校創(chuàng)建工作，每年年底對學校開展生活垃圾分類示范學校檢查驗收工作，已完成的學校要按照創(chuàng)建標準進行常態(tài)化管理。城管部門負責落實垃圾分類“蒲公英計劃”，繼續(xù)完善現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新科普教育基地，并在新建資源化利用環(huán)境園中附建生活垃圾分類科普教育基地（2021年底前完成）。

　　（三）加強組織領導，確保形成長效。

　　1.始終堅持高位推進。

　　建立鹽田區(qū)生活垃圾分類聯(lián)席會議制度，區(qū)長為聯(lián)席會議總召集人，分管區(qū)領導為召集人，定期召開會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾強制分類工作推進過程中的重要問題，把垃圾分類工作作為全區(qū)重要的工作來抓。聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)城管和綜合執(zhí)法局，具體負責全區(qū)生活垃圾強制分類工作的組織推進、檢查指導和監(jiān)督考核等工作。

　　2.常態(tài)化開展執(zhí)法檢查。

　　根據(jù)《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，各街道辦、中英街管理局負責聯(lián)合其他執(zhí)法單位對違反垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)的行為進行執(zhí)法檢查，依法對不履行生活垃圾分類投放管理責任人的物業(yè)服務企業(yè)、未按要求投放生活垃圾分類的個人和單位、拒不與餐廚收運特許經(jīng)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議的或未分類及分類差的餐飲單位等進行查處，形成常態(tài)化的強制監(jiān)督機制。

　　3.全面列入績效考核范疇。

　　實行垃圾減量分類工作績效考核制度，將垃圾減量分類工作納入?yún)^(qū)績效評估指標體系，并按照年度績效管理工作實施方案及績效評估指標評分標準組織實施，區(qū)績效辦負責組織開展績效評估和管理；城管部門負責生活垃圾分類工作的日常檢查和定期考核，并向績效辦報送考核量化計分成績；紀檢監(jiān)察機關(guān)負責績效評估的監(jiān)督工作。

　　四、保障措施

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　　按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，各成員單位根據(jù)《深圳市生活垃圾減量分類管理辦法》、《深圳市全面推進生活垃圾強制分類行動方案（2019—2020年）》（深府辦函〔2019〕38 號）和本方案的任務分工要求，制定本轄區(qū)、本單位全面推行生活垃圾強制分類工作方案，明確工作目標、工作要求、責任人員和時間進度，確保按期保質(zhì)完成任務。

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　　為全面推動生活垃圾強制分類工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)單位開展生活垃圾強制分類工作組織落實情況進行監(jiān)督，區(qū)生活垃圾減量和分類工作領導小組辦公室、區(qū)督查部門及時將垃圾分類工作推進不力且屢教不改的單位通報給區(qū)紀委監(jiān)委，由區(qū)紀委監(jiān)委進行責任追究；財政部門要配套落實或調(diào)整增補全面推行垃圾分類工作專項保障經(jīng)費；城管部門要加強生活垃圾強制分類工作的組織協(xié)調(diào)，跟進和指導生活垃圾強制分類工作推進中的各個環(huán)節(jié)，做到每推進一步，分類指導就跟進一步；公安部門要依法對在推進生活垃圾強制分類過程中，以暴力、威脅等方法阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的行為進行嚴肅處理。

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　　實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，也是一個地區(qū)社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行勸阻、投訴和舉報，形成人人參與生活垃圾分類，人人監(jiān)督垃圾分類工作。城管部門應向社會公布投訴、舉報渠道，主動接收投訴、舉報和建議，及時辦理、反饋生活垃圾強制分類推進工作中遇到的問題和建議，讓政府、企事業(yè)單位和各類團體以及個人共同接受社會監(jiān)督。

　　附件：鹽田區(qū)生活垃圾分類工作成員單位職責分工表